di dott.ssa Debora Montagna – Digital & Law Department 

A partire dal 1° luglio 2013 soltanto la pubblicazione del formato elettronico della Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea produrrà effetti giuridici. Infatti, benché la Gazzetta Ufficiale sia già disponibile anche on line, fino ad ora l’edizione cartacea è stata l’unica pubblicazione considerata giuridicamente vincolante.

Quanto stabilito dal Regolamento UE n. 216 del 7 marzo 2013, relativo alla pubblicazione elettronica della Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nasce dalla considerazione che “se la pubblicazione in formato elettronico della Gazzetta Ufficiale costituisse una pubblicazione nelle forme di legge, l’accesso al diritto dell’Unione sarebbe più rapido e più economico”.

Nel citato Regolamento, inoltre, si evidenzia come la stessa Agenda digitale europea consideri l’accesso a contenuti giuridici online utile a promuove lo sviluppo di un mercato interno del digitale, con conseguenti vantaggi economici e sociali.

Nel Regolamento si sottolinea anche come il fatto di attribuire effetti giuridici alla pubblicazione in formato elettronico della Gazzetta Ufficiale non possa prescindere dall’approvazione di norme che assicurino l’autenticità, l’integrità e l’inalterabilità della pubblicazione elettronica. Obiettivo principale del Regolamento è infatti quello di permettere a tutti i cittadini europei di fare affidamento sulla pubblicazione elettronica della Gazzetta Ufficiale, affinché a questa venga riconosciuta la medesima certezza e autenticità che oggi possiede la sua versione cartacea.

Al riguardo, l’articolo 2 del Regolamento ha stabilito che “l’edizione elettronica della Gazzetta Ufficiale reca una firma elettronica avanzata, basata su un certificato qualificato e creata mediante un dispositivo per la creazione di una firma sicura, conformemente alla direttiva 1999/93/CE”, e ancora che “il certificato qualificato e i suoi rinnovi sono pubblicati sul sito web EUR-Lex al fine di permettere al pubblico di verificare la firma elettronica avanzata e l’autenticità dell’edizione elettronica della Gazzetta Ufficiale. Il Regolamento ci informa anche che l’edizione elettronica della Gazzetta Ufficiale, resa disponibile al pubblico sul sito web EUR-Lex in formato non obsoleto e per un periodo illimitato, contiene informazioni sulla sua data di pubblicazione e la sua consultazione è gratuita.

Nel successivo art. 3 del Regolamento si affronta l’eventualità di ostacoli alla pubblicazione dell’edizione elettronica in seguito a guasti imprevisti ed eccezionali del sistema informatico dell’Ufficio delle pubblicazioni: oltre all’ovvia previsione che in simili occorrenze il sistema informatico debba essere ripristinato al più presto, il Regolamento stabilisce che quando il sistema non è operativo sia soltanto l’edizione a stampa della Gazzetta Ufficiale a produrre effetti giuridici.

Si prevede inoltre che sia l’Ufficio delle pubblicazioni a stabilire il momento in cui tali guasti si sono verificati e che, una volta ripristinato il sistema informatico di tale ufficio, la versione elettronica della GU venga comunque messa a disposizione, solo a titolo informativo del pubblico, nel sito web EUR-Lex. Spetta all’Ufficio delle pubblicazioni, poi, fornire le informazioni circa tutte le edizioni autentiche che producono effetti giuridici. 

Responsabile della pubblicazione on line della Gazzetta Ufficiale europea è sempre l’Ufficio delle pubblicazioni il quale, tra le altre cose, deve garantire sia l’autenticità di quanto pubblicato, sia la conservazione e l’archiviazione dei documenti elettronici e il loro trattamento in linea con i futuri sviluppi tecnologici.